دستورالعمل ارائه خدمات حمل و نقل گردشگری

با استناد به مواد ۱ و ۲ قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب 23/10/1382 بند ۱۱ ماده ۲ اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مورخ12/12/1365 و نیز بر اساس ماده ۱۲ آیین نامه اجرایی قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی اصلاحی مورخ24/1/1383 به منظور بهبود و ارتقای کیفیت خدمات در زمینه حمل و نقل به گردشگران داخلی و خارجی، دستور العمل ارائه خدمات حمل و نقل گردشگری جهت اجراء ابلاغ می گردد.

فصل اول:  کلیات

ماده1) واژه های به کار برده شده در این دستور العمل در معانی ذیل تعریف می گردد:

1- سازمان: سازمان میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری – معاونت گردشگری

2- اداره کل نظارت: اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری

3- اداره کل استان: اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان

4- شرکت: شخص حقوقی ارائه کننده خدمات حمل و نقل گردشگری دارای مجوز از سازمان

ماده2) موضوع این دستور العمل، صدور مجوز و نظارت بر ارائه خدمات حمل و نقل گردشگری به گردشگران داخلی و خارجی به طور مستقیم یا غیر مستقیم از طریق تاسیسات گردشگری در قالب اجاره خودرو با راننده یا بدون راننده است.

فصل دوم: مراحل، شرایط و ضوابط اعطای مجوز فعالیت به متقاضیان

ماده3)-مراحل و فرآیند صدور مجوز که صرفاً در قالب اشخاص حقوقی اعطاء می شود به شرح ذیل می باشد:

1- ارائه درخواست کتبی از سوی متقاضی به اداره کل استان

2– بررسی تقاضای صدور مجوز

3- اخذ استعلامات صلاحیت فردی از مراجع ذیصلاح

4- بررسی و ارزیابی مکان فعالیت، تجهیزات و احراز سایر شرایط مقرر در این دستور العمل

5- اخذ تضمین حسن انجام کار

6- صدور مجوز و تسلیم به متقاضی توسط اداره کل استان

تبصره: اداره کل استان موظف است کلیه اقدامات را در کوتاهترین زمان ممکن به عمل آورده به نحوی که فرآیند کار از ابتدای ارائه درخواست تا صدور مجوز، مشروط به تکمیل بودن مدارک، بیش از «یک ماه» به طول نینجامد.

ماده4)-شرایط صدور مجوز:

الف: شرایط عمومی:

1- تابعیت ایران

2- ارتباط موضوع فعالیت مندرج در اساسنامه متقاضیان حقوقی با فعالیت موضوع این دستور العمل

3- شخص حقوقی ماهیتاً دارای فعالیت تجاری باشد.

4- معرفی مکان مناسب به میزان حداقل ۵۰ متر مربع با کاربری تجاری یا اداری و یا گردشگری

5- ارائه تضمین حسن انجام کار به میزان یک میلیارد ریال

6- تأمین پارکینگ مناسب با ظرفیت حداقل ۲۰ درصد کل خودروها

تبصره1: مجوز تأسیس و فعالیت برای اتباع بیگانه در قالب اشخاص حقوقی و با رعایت قوانین و مقررات مربوطه صادر می شود.

تبصره2: سازمان می تواند هر سه سال یکبار با توجه به شاخص تورم اعلام شده از سوی بانک مرکزی ایران، نسبت به افزایش مبلغ تضمین، اقدام نماید.

ب: شرایط مدیر عامل شخص حقوقی:

1- دارا بودن مدرک تحصیلی حداقل کارشناسی

2- دارای شرایط سنی حداقل ۲۵ سال

3- نداشتن سوء پیشینه کیفری مؤثر

4- عدم اعتیاد به مواد مخدر

ج: شرایط اختصاصی:

1- تأمین حداقل ۲۰ خودرو با شرایط ذیل:

– حد اکثر عمر خودروها پنج سال باشد.

– خودروها باید دارای بیمه نامه کامل شخص ثالث باشند.

– خودروها باید دارای تجهیزات ایمنی و امکانات رفاهی لازم به تشخیص اداره کل استان باشد.

2-  ایجاد شعبه(ایستگاه)حداقل در دو استان دیگر با شرایط ذیل:

– دارای متراژ حداقل ۱۵ متر مربع

– دارای پارکینگ با ظرفیت حداقل ۲ خودرو

ماده5) ارائه دهنده خدمات حمل و نقل گردشگری بر حسب ضرورت میتواند با رعایت قوانین و مقررات نسبت به تهیه انواع خودروهای مورد نیاز گردشگران اعم از اتوبوس، مینی بوس، ون، کاروان و انواع خودروهای سبک دارای تجهیزات ایمنی و امکانات رفاهی و ارتباطی اقدام نموده و عند اللزوم مجوزهای لازم را از نیروی انتظامی پلیس راهنمایی و رانندگی اخذ نماید.

تبصره1: ارائه کننده خدمات حمل و نقل گردشگری علاوه بر موارد فوق میتواند با رعایت قوانین و مقررات نسبت به تهیه انواع وسایل نقلیه تفریحی هوایی و دریایی اقدام نموده و در اختیار گردشگران قرار دهد.

تبصره2: منظور از» کاروان« خودروهای تفریحی_ مسافرتی است که دارای امکانات رفاهی همانند محل خواب، آشپزخانه، سرویس بهداشتی و از این قبیل باشد.

ماده6) سازمان/ اداره کل استان میتوانند حسب مورد نسبت به انجام استعلام های لازم از مراجع ذیصلاح، اقدام نماید. نتیجه استعلامها حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز اعلام میشود. در صورت درخواست دستگاه استعلام شونده، این بازه زمانی به مدت ۱۵ روز دیگر تمدید خواهد شد. لیکن عدم اعلام نظر در مهلت مزبور، به منزله« نظر مثبت» تلقی گردیده و پاسخ منفی دستگاه های استعلام شونده خارج از موعد مقرر، مانع از صدور مجوز نخواهد شد.

ماده7) رانندگان خودروهای ارائه دهنده خدمات حمل و نقل به گردشگران باید دارای شرایط ذیل بوده و شرکت موظف است قبل از استخدام آنان نسبت به احراز شرایط مزبور اقدام نماید

1- نداشتن سوء پیشینه کیفری مؤثر

2- عدم اعتیاد به مواد مخدر

3- دارا بودن گواهینامه معتبر رانندگی که از تاریخ صدور آن حداقل ۳ سال گذشته باشد.

4- با تجربه و آشنا به یکی از زبانهای بین المللی از قبیل زبان انگلیسی، عربی، چینی و…

5- آشنا به الگوی تشریفات و مهمان نوازی و تکریم گردشگران و گذراندن دوره آموزشی مربوطه

6- دارا بودن لباس فرم با رعایت پوشش آراسته

7- داشتن سلامت جسمی لازم

تبصره:  سازمان موظف است ظرف شش ماه از ابلاغ این دستور العمل، دوره های آموزشی کوتاه مدت( حداکثر سه روزه) ویژه مدیران عامل شرکتها و رانندگان خودروهای ارائه کننده خدمات حمل و نقل به گردشگران را طراحی و از طریق مؤسسات آموزشی مجاز اجرا نماید.

ماده8) مالکیت ۷۰ درصد کل خودروها باید متعلق به شرکت یا مدیر عامل و با اعضای هیأت مدیره آن شرکت باشد.

تبصره:  شرکت موظف است در صورت استفاده از خودروهای با مالکیت خارج از مرکز(حداکثر ۳۰ درصد)، نسبت به عقد قرارداد با مالک خودرو که شرایط و جزئیات مربوط به حقوق طرفین در آن مشخص شده باشد، اقدام نماید.

ماده9) دفاتر خدمات مسافرتی و گردشگری دارای مجوز از سازمان در صورت دارا بودن شرایط عمومی و اختصاصی فوق الذکر می توانند نسبت به اخذ مجوز اقدام نمایند.

فصل سوم:  تکالیف دارنده مجوز ارائه خدمات حمل و نقل گردشگری

ماده 10) دارنده مجوز موظف است رانندگان و نیروهای تخصصی خود را به گذراندن دوره های آموزشی کوتاه مدتی که از سوی سازمان تهیه و تدوین میشود ملزم نماید.

ماده 11) دارنده مجوز موظف است نسبت به صدور برگه مأموریت برای رانندگان در تمام سفرهای گروهی و انفرادی، اقدام نماید.

ماده12) دارنده مجوز مسئولیت حسن انجام کار رانندگان را بر عهده داشته و در قبال مشکلات و تخلفات احتمالی نیز باید پاسخگوی سازمان و سایر مراجع ذیربط اداری، انتظامی و قضایی باشد.

ماده13) دارنده مجوز موظف است خودرو را با شرایط ذیل به گردشگر تحویل نماید:

1- چکاپ کامل فنی سیستم خودرو انجام شده باشد.

2- شستشوی خودرو(کارواش)انجام شده باشد.

3- خودرو به طور کامل سوختگیری شده باشد.

4- مدارک خودرو که جهت رانندگی لازم است به گردشگر تحویل داده شود.

تبصره: گردشگر لازم است خودرو را با همان شرایطی که تحویل گرفته به شرکت مسترد نموده و یا هزینه ما به التفاوت آن را پرداخت نماید.

ماده14) مدت اعتبار مجوز صادر شده «سه سال» بوده دارنده مجوز موظف است یک ماه قبل از تاریخ انقضاء جهت تمدید آن ، به اداره کل استان مراجعه نماید.

ماده15) شرکت قبل از تحویل خودرو به گردشگران اعم از داخلی یا خارجی موظف است بررسی نماید گردشگر دارای گواهینامه معتبر رانندگی مورد تأئید پلیس راهور ناجا باشد.

ماده16) دارنده مجوز موظف است قبل از ارائه هر گونه خدمات حمل و نقل(با راننده یا بدون راننده) به گردشگران اعم از داخلی و خارجی، نسبت به عقد قرارداد با ایشان اقدام نماید. مسیرهای تردد، مدت زمان استفاده از خودرو به همراه نرخ توافقی و سایر شرایط باید در متن قرارداد درج گردیده و نسخه ای از آن نیز در اختیار استفاده کننده خدمات قرار گیرد.

تبصره:  در صورت ایجاد اختلاف بین شرکت ارائه کننده خدمات و استفاده کنندگان، نظر سازمان لازم الرعایه خواهد بود.

ماده17) دارنده مجوز باید ضمن ایجاد بانک اطلاعات جامع رانندگان، گزارش عملکرد خود را به صورت شش ماهه به سازمان ارسال نماید.

تبصره:  علاوه بر گزارش عملکرد شش ماهه، مرجع صدور مجوز می تواند حسب تشخیص ضرورت، گزارشهایی را بصورت موردی در خواست نموده که شرکت موظف به ارائه آن می باشد.

ماده18) دارنده مجوز مجاز است با رعایت قوانین و مقررات، خودروهای خود را مجهز به سیستم رهیاب ماهواره ای یا تلویزی نبوده، آرم و لوگوی خود را در محل مناسب بر روی خودرو، الصاق نماید.

ماده19) دارنده مجوز موظف به رعایت مقررات، دستور العمل ها و خط مشی های ابلاغ شده از سوی سازمان می باشد.

فصل چهارم:  نظارت بر فعالیت شرکتهای خدمات حمل و نقل گردشگری

ماده20) نظارت بر عملکرد و فعالیت شرکت از حیث رعایت قوانین و مقررات کیفیت و نحوه ارائه خدمات و میزان رضایت گردشگران بر عهده اداره کل استان بوده و نظارت عالیه نیز از سوی اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری انجام می شود.

ماده21) اداره کل استان در صورت مشاهده تخلف و یا وصول شکایت میتواند ضمن رسیدگی به موضوع، حسب مورد به شرح زیر عمل نماید:

الف – تذکر کتبی

ب – اخطار کتبی با تعیین مهلت مناسب جهت رفع اشکال

ب – تعليق موقت از» یک» تا «سه» ماه

ج – لغو مجوز

تبصره1: سازمان/ اداره کل استان در صورت صلاحدید میتواند دارنده مجوز را جهت ادای توضیح دعوت نموده و در مورد تخلفات و شکایات، تصمیم اتخاذ نماید.

تبصره2: شرکت در زمان تعلیق، مجاز به ایجاد تعهد جدید نبوده، موظف است تعهدات قبلی خود را به سرانجام برساند.

تبصره3: در صورتی که تخلف دارنده مجوز، واجد وصف مجرمانه باشد پرونده جهت رسیدگی به مراجع قضایی صالح ارسال می شود.

تبصره4: اداره کل استان باید قبل از صدور حکم لغو مجوز، دلایل، مدارک و مستندات خود را به همراه گزارش کامل موضوع و فرآیند رسیدگی جهت بررسی نهایی به اداره کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری ارسال نماید. رأی و نظر صادر شده در اداره کل نظارت قطعی و فصل الخطاب خواهد بود.

تبصره5: حکم لغو قطعی مجوز توسط مدیر کل استان به دارنده مجوز ابلاغ خواهد گردید.

ماده22) این دستورالعمل در 4 فصل، 22 ماده و ۱۵ تبصره تهیه و تنظیم گردیده و از تاریخ ابلاغ، لازم الاجرا می باشد.

معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان